• 16/07/2025
  • Postavio: Bonus Sistem
  • Kategorija Poreska regulativa i promene
Нема коментара
Naknada za prevoz kada je javni prevoz besplatan – sve što poslodavci u Srbiji treba da znaju

Naknada za prevoz zaposlenima kada je javni prevoz besplatan – sve što poslodavci u Srbiji treba da znaju

Naknada za prevoz zaposlenima: Od uvođenja besplatnog javnog prevoza u Beogradu (1. januar 2025) i Nišu (1. jul 2025), poslodavci širom Srbije suočeni su s ozbiljnim dilemama: da li su i dalje obavezni da isplaćuju naknadu za prevoz zaposlenima, čak i kada zaposleni imaju mogućnost da putuju besplatno?

Iako se čini logično da bi poslodavci mogli biti oslobođeni ove obaveze, tumačenja Ministarstva za rad, Ministarstva finansija, kao i presude sudova, otkrivaju sasvim drugačiju sliku.

U ovom vodiču, Bonus Sistem knjigovodstvena agencija iz Beograda donosi vam najnovije i najrelevantnije informacije na temu naknada za prevoz zaposlenima, kako biste kao poslodavac bili usklađeni sa zakonom i izbegli kazne i nesporazume sa zaposlenima i inspekcijama.

Zakon ne prepoznaje besplatan prevoz kao izuzetak

Prema Zakonu o radu, član 118. stav 1. tačka 1, zaposleni ima pravo na naknadu troškova dolaska i odlaska sa rada u visini cene mesečne karte u javnom saobraćaju, osim ako poslodavac obezbeđuje sopstveni prevoz.

Zakonska logika je jednostavna: dolazak na posao uvek nosi trošak, i ta obaveza se ne briše ni u uslovima kada je gradski prevoz formalno besplatan. Zakon nije predvideo ovakav scenario – besplatan gradski prevoz – i zbog toga se obaveza poslodavca ne ukida.

Naknada za prevoz kada je javni prevoz besplatan – sve što poslodavci u Srbiji treba da znaju
Naknada za prevoz zaposlenina kada je javni prevoz besplatan – sve što poslodavci u Srbiji treba da znaju

Pravni okvir i tumačenja naknada za prevoz zaposlenima u uslovima besplatnog javnog saobraćaja

Na osnovu važećih tumačenja nadležnih ministarstava može se izvesti nekoliko ključnih zaključaka u vezi sa pravom zaposlenih na nadoknadu troškova prevoza, naročito u situacijama kada je javni prevoz besplatan:

  • Zakonski osnov: Zakon o radu određuje da visina naknade troškova prevoza treba da odgovara ceni mesečne karte u javnom prevozu, bez obzira na to koji vid transporta zaposleni zapravo koristi. Pri tome, zakon ne reguliše detaljno način prevoza već polazi od pretpostavke da trošak prevoza postoji u svakom slučaju, osim ako je poslodavac sam organizovao prevoz za zaposlene.
  • Suštinski pristup zakonodavca: Sam koncept naknade baziran je na pretpostavci postojanja realnog troška dolaska i odlaska sa posla. Ukidanje tog troška zbog uvođenja besplatnog javnog prevoza dovelo bi u pitanje samu svrhu i postojanje ovog prava, jer bi zakonska norma ostala bez praktičnog efekta.
  • Fleksibilnost u praksi: Budući da zakon ne predviđa alternativna rešenja za situacije u kojima javni prevoz ne postoji ili je besplatan, praksa nalaže da se ovakve situacije dodatno regulišu internim pravnim aktima poslodavca – poput pravilnika o radu ili ugovora o radu. Na taj način moguće je predvideti drugačiji metod obračuna (npr. prema ceni goriva i pređenim kilometrima), koji bolje odgovara realnim uslovima.
  • Pravo zaposlenih ostaje važeće: Važno je istaći da zaposleni nisu izgubili pravo na nadoknadu prevoza automatski uvođenjem besplatnog prevoza. Umesto toga, otvara se potreba za preciznijim definisanjem načina i kriterijuma isplate ovog prava.
  • Praktična preporuka: Poslodavcima se savetuje da u svojim opštim aktima i ugovorima o radu jasno definišu model obračuna troškova prevoza, pozivajući se, po potrebi, na prethodno korišćene kriterijume koji su važili pre promene režima javnog prevoza.

Mišljenje Ministarstva za rad na temu naknada za prevoz zaposlenima

Ministarstvo za rad je u više navrata potvrdilo da:

  • Naknada za prevoz mora da se isplaćuje i u uslovima besplatnog javnog prevoza;
  • Merilo za naknadu može biti određeno opštim aktom (npr. pravilnikom o radu) i/ili ugovorom o radu;
  • Trošak za dolazak na posao „uvek postoji“, osim kada poslodavac organizuje sopstveni prevoz.

To znači da se zaposlenom koji, na primer, dolazi kolima jer linija besplatnog prevoza ne pokriva njegovu trasu, i dalje mora isplatiti naknada, u skladu sa pravilima iz radnog odnosa.

Mišljenje Ministarstva finansija na temu naknada za prevoz zaposlenima

Ministarstvo finansija dodatno potvrđuje ove stavove:

  • Naknada za prevoz ne podleže oporezivanju ako je dokumentovana verodostojnim računom (npr. gorivo, taksi);
  • Ukoliko nije dokumentovana – tretira se kao zarada i oporezuje se po stopi od 10%;
  • Ne plaćaju se doprinosi za socijalno osiguranje, bez obzira na poreski tretman.

U prevodu: ako isplaćujete zaposlenom naknadu za prevoz, pobrinite se da ona bude pokrivena računima – u suprotnom, ulazite u režim zarade i dodatnih troškova.

Sudska praksa-naknada za prevoz zaposlenima: presuda iz Jagodine

Značajnu potvrdu daje i presuda Osnovnog suda u Jagodini iz marta 2024. godine. U tom slučaju, zaposleni je dobio spor protiv poslodavca jer mu nije isplaćivana naknada za prevoz, iako je koristio sopstveni automobil, a prevoz u Jagodini je bio besplatan.

Sud je jasno naveo: pravo na naknadu postoji bez obzira na postojanje besplatnog prevoza, jer:

  • Poslodavac nije obezbedio sopstveni prevoz;
  • Zaposleni ne koristi besplatan prevoz zbog loše organizacije linije i udaljenosti stajališta;
  • Zakon ne dozvoljava da se pravo zaposlenog uslovljava postojanjem ili korišćenjem prevoza.

Šta da rade poslodavci u Beogradu i drugim gradovima?

Kako biste izbegli rizike od inspekcijskih kazni, sporova sa zaposlenima i grešaka u poreskom obračunu, preporučujemo sledeće:

1. Isplaćujte naknadu za prevoz zaposlenima

Naša preporuka je da poslodavci i dalje isplaćuju naknadu u iznosu koji je važio pre uvođenja besplatnog prevoza – sve dok zakon ne bude izričito promenjen.

2. Uredite ovu obavezu pravilnikom i ugovorima

Formalno regulišite naknadu u:

  • Pravilniku o radu
  • Ugovorima o radu sa zaposlenima

Navesti da se naknada isplaćuje u iznosu od npr. 5.630 RSD, uz dodatne odredbe o dokumentaciji i mogućnosti prilagođavanja u slučaju promene zakona.

3. Vodite preciznu evidenciju

Prikupite potvrde, račune i izjave zaposlenih o trošku prevoza (npr. za gorivo ili korišćenje sopstvenog automobila) kako biste izbegli obavezu plaćanja poreza.

Kako Bonus Sistem knjigovodstvena agencija može da pomogne?

Bonus Sistem iz Beograda nudi kompletnu knjigovodstvenu i savetodavnu podršku, specijalizovanu za radno-pravne i poreske obaveze poslodavaca, uključujući:

✅ Izradu pravilnika i ugovora o radu
✅ Savetovanje o neoporezivim isplatama
✅ Pomoć u dokumentovanju isplata i poreskom evidentiranju
✅ Kontrolu usklađenosti sa zakonima i mišljenjima nadležnih organa
✅ Zastupanje pred inspekcijama i poreskom upravom

U osnovi, zakonodavac je definisao pravilo naknada za prevoz zaposlenima uzimajući u obzir tadašnje uslove, ne predviđajući mogućnost da javni prevoz bude potpuno besplatan. U sadašnjoj praksi, rešenje leži u dodatnom pravnom uređivanju ovog pitanja na nivou poslodavca, kako bi se očuvalo pravo zaposlenih i ispoštovali zakonski okviri.

Naknada za prevoz zaposlenima nije ukinuta ni u uslovima besplatnog javnog prevoza. Zakon, tumačenja ministarstava i sudska praksa jasno potvrđuju da trošak dolaska na posao postoji i mora biti pokriven od strane poslodavca – osim u slučaju kada poslodavac sam organizuje prevoz.

Greške u dokumentaciji ili pogrešno tumačenje pravila mogu vas koštati više od same naknade. Zato je važno da imate pouzdanog partnera koji razume zakon, prati sve izmene i zna kako da vas zaštiti.

📌 Za procenu i usklađivanje vaših internih akata i poreskih isplata, kontaktirajte Bonus Sistem već danas.

📞 Kontakt:

Bonus Sistem d.o.o. – Knjigovodstvena agencija Beograd
📍 Terazije 42, Stari Grad
📧 office.bonus@bonus-sistem.com | bonussistem@gmail.com
📞 +381 11 403 55 27 | +381 63 112 60 38
🌐 www.bonus-sistem.com

🎯 Vođenje knjiga bez greške – sa garancijom znanja i poverenja.



Оставите одговор