Elektronske otpremnice (e-otpremnice) – šta treba znati

Donošenjem Zakona o elektronskim otpremnicama i Pravilnika o elektronskim otpremnicama stvoreni su normativni uslovi za uređenje sistema elektronskih otpremnica u Republici Srbiji.

Zakon o elektronskim otpremnicama (u daljem tekstu: Zakon) objavljen je u „Službenom glasniku RS“, broj 94 od 28.11.2024. godine i važi od 6.12.2024. godine.
U „Službenom glasniku RS“, broj 109 od 4.12.2025. godine objavljene su izmene i dopune Zakona.

Pravilnik o elektronskim otpremnicama (u daljem tekstu: Pravilnik) objavljen je u „Službenom glasniku RS“, broj 21 od 13.3.2025. godine, važi od 21.3.2025. godine, a primenjuje se od 1.1.2026. godine. Očekuje se objavljivanje izmena i dopuna Pravilnika do kraja 2026. godine.

Šta je elektronska otpremnica (e-otpremnica)

Elektronska otpremnica (eOtpremnica) je isprava koja prati dobra koja se šalju radi evidentiranja kretanja dobara i koja je poslata i primljena preko Sistema elektronskih otpremnica u strukturiranom formatu koji omogućava potpuno automatizovanu elektronsku obradu podataka.

Šta se smatra kretanjem dobara

Kretanje dobara je:

• svaka otprema dobara sa jednog mesta na drugo, u slučaju prometa čije je mesto u Republici Srbiji u smislu propisa kojima se uređuje PDV;
• otprema dobara sa jednog mesta na drugo u slučaju koji ne predstavlja promet u smislu propisa o PDV, ukoliko se prevoz dobara u celosti ili delimično obavlja na teritoriji Republike Srbije.

---

1. Obaveza slanja e-otpremnice

Obavezu slanja eOtpremnice ima:

• subjekt privatnog sektora i subjekt javnog sektora po osnovu svakog kretanja dobara nad kojima ima pravo raspolaganja;
• operater prevoza po osnovu kretanja dobara nalogodavca.

Ko se smatra subjektom privatnog i javnog sektora

Subjekt privatnog sektora je obveznik PDV, osim subjekta javnog sektora i prevoznika, kao i lice koje nije obveznik PDV koje učestvuje u otpremi, kretanju ili prijemu dobara koji su akcizni proizvodi.

Subjekt javnog sektora ima značenje propisano Zakonom o elektronskom fakturisanju.

Operater prevoza je lice koje po nalogu drugog korisnika sistema, u svoje ime i za račun nalogodavca, evidentira kretanje dobara slanjem i primanjem eOtpremnica i elektronskih prijemnica (ePrijemnica).

Na dobrovoljnog korisnika sistema i na operatera prevoza shodno se primenjuju odredbe Zakona koje se primenjuju na subjekte privatnog sektora.

Izuzeci od obaveze slanja e-otpremnice

Obaveza slanja eOtpremnice ne postoji za:

1. kretanje dobara koja se isporučuju preko prenosne, transportne i distributivne mreže (voda, električna energija, gas, grejanje, hlađenje i slično);
2. kretanje dobara po osnovu prometa na malo u skladu sa zakonom o fiskalizaciji;
3. kretanje dobara u okviru ugovornih obaveza prema korisnicima sredstava iz međunarodnih okvirnih sporazuma;
4. kretanje dobara u okviru nabavke, modernizacije i remonta vojnih i bezbednosno osetljivih dobara;
5. kretanje dobara u okviru jednog subjekta javnog sektora;
6. kretanje dobara kod kojih primalac ili isporučilac nije subjekt javnog sektora, subjekt privatnog sektora, dobrovoljni korisnik sistema niti operater prevoza.

---

2. Sistem e-otpremnica

Sistem eOtpremnica je informatičko-tehnološko rešenje kojim upravlja Centralni informacioni posrednik u okviru Ministarstva finansija, preko kog se vrši slanje, prijem, evidentiranje, obrada i čuvanje eOtpremnica i ePrijemnica.

Sistem obavezno koriste:

• subjekt javnog sektora;
• subjekt privatnog sektora;
• dobrovoljni korisnici sistema i operateri prevoza.

Dobrovoljni korisnik sistema koji se prijavi za korišćenje sistema ima obavezu korišćenja sistema u tekućoj i narednoj kalendarskoj godini.

Prevoznici i sistem e-otpremnica

Prevoznik nema obavezu pristupanja sistemu ako:

• pošiljalac eOtpremnice odštampa spoljni prikaz eOtpremnice,
• obezbedi verodostojnost porekla i integritet sadržaja,
• prevoznik potpiše i preda otpremnicu pošiljaocu pre početka prevoza.

Registracija u sistem e-otpremnica

Registracija je moguća:

• preko SEF-a (za korisnike SEF-a),
• direktnim registrovanjem.

---

3. Početak primene e-otpremnica

U trenutku pisanja ovog teksta postoji samo DEMO verzija sistema.

Obavezna primena od 1. januara 2026. godine

Obaveza važi za:

• primanje eOtpremnice od strane subjekta javnog sektora;
• slanje eOtpremnice između subjekata javnog sektora;
• slanje eOtpremnice za kretanje akciznih proizvoda;
• slanje eOtpremnice subjektu javnog sektora;
• obavezu prevoznika da predstavi eOtpremnicu u inspekcijskom nadzoru;
• primanje eOtpremnice za akcizne proizvode.

Napomena:
U periodu od 1.1.2026. do 30.6.2026. greške u podacima se ne sankcionišu u postupcima nadzora.

Obavezna primena od 1. oktobra 2027. godine

Obaveza važi za:

• slanje i primanje eOtpremnica između subjekata privatnog sektora;
• obavezu prevoznika da predstavi eOtpremnicu u navedenim slučajevima.

---

4. Slanje, prijem i obrada e-otpremnice

Pošiljalac je dužan da pošalje eOtpremnicu najkasnije pre početka kretanja dobara.

Primalac je dužan da potvrdi fizički prijem:

• na dan prijema dobara ili
• najkasnije tri radna dana od početka prijema.

EOtpremnica bez potvrde prijema prestaje da važi nakon 30 dana.

Primalac prihvata ili odbija eOtpremnicu slanjem ePrijemnice u roku od osam dana.

• Subjekt javnog sektora – ćutanje znači prihvatanje.
• Subjekt privatnog sektora – ćutanje znači odbijanje.

---

5. Osnovni elementi e-otpremnice

E-Otpremnica sadrži, između ostalog:

• oznaku (interna / eksterna),
• broj i datum,
• podatke o pošiljaocu i primaocu,
• podatke o robi,
• adrese otpreme i odredišta,
• podatke o prevozu,
• jedinstveni identifikacioni broj,
• posebne oznake za opasne materije i akcizne proizvode.

---

6. Kaznene odredbe

Kazne za pravna lica: 200.000 – 2.000.000 dinara
Kazne za preduzetnike: 50.000 – 500.000 dinara
Kazne za odgovorna lica: 50.000 – 150.000 dinara

Za onemogućavanje nadzora ili neverodostojne eOtpremnice:

• pravna lica: 300.000 dinara
• preduzetnici: 150.000 dinara
• odgovorna lica: 50.000 dinara

---

7. Uputstva za e-otpremnice

Objavljena su detaljna korisnička uputstva za:

• web aplikaciju,
• mobilne aplikacije (MAP i MATP),
• demo okruženje,
• praktične primere.

Moguće su izmene uputstava zbog najavljenih izmena Pravilnika.

---

8. Važne napomene

Registracija u sistem ne znači obavezu izdavanja eOtpremnice za svako slanje robe.
Obaveza postoji samo u zakonom propisanim slučajevima.

Demo okruženje ne predstavlja produkcionu registraciju.

Korisnik sistema eOtpremnica ne mora biti korisnik SEF-a.

Posebno je naglašeno da će veliki broj malih trgovaca akciznim proizvodima biti obuhvaćen obavezom već od 1.1.2026. godine, što predstavlja značajnu organizacionu promenu.

Postoje i otvorene nedoumice u vezi sa internim kretanjem akciznih proizvoda za sopstvene potrebe (reprezentacija), koje još nisu definitivno razjašnjene.

Za savet ili stručno vođenje slučajeva, obratite se našem timu. Kontaktirajte Bonus Sistem — vaš pouzdan partner za računovodstvo, poreze i poslovno savetovanje.

Kontaktirajte nas i pokrenite svoj biznis. Nudimo moderno knjigovodstvo i profesionalne računovodstvene i pravne usluge.
Bonus Sistem d.o.o.
Agencija za knjigovodstvo
Adresa: Terazije 42, 11000 Beograd – Stari grad.
Telefon: + 381 11 403 55 27, + 381 63 112 60 38
Mobilni: +381 63 112 60 36
www.bonus-sistem.com
Email: office.bonus@bonus-sistem.com, bonussistem@gmail.com

Pošalji upit

Bonus Sistem — vaš pouzdan knjigovodstveni i pravni partner.