E-bolovanje od 2026: novi zakon, obaveze poslodavaca i digitalizacija bolovanja u Srbiji

U „Službenom glasniku RS“, broj 109 od 4.12.2025. godine, objavljen je Zakon o razmeni podataka, dokumenata i obaveštenja u slučaju nastupanja privremene sprečenosti za rad korišćenjem softverskog rešenja „e-Bolovanje – Poslodavac“ (u daljem tekstu: Zakon).

Zakon je stupio na snagu 12. decembra 2025. godine, dok se primenjuje od 1. januara 2026. godine, uz izuzetak pojedinih odredbi koje imaju odloženu primenu. Suština Zakona je jasna: uvođenje obaveznog digitalnog sistema e-bolovanje, kojim se proces bolovanja u potpunosti prebacuje u elektronski oblik.

Šta je e-bolovanje i zašto se uvodi

E-bolovanje predstavlja centralizovano softversko rešenje koje omogućava elektronsku razmenu podataka između lekara, poslodavaca i nadležnih institucija u vezi sa privremenom sprečenošću za rad. Cilj Zakona je:

• smanjenje administrativnih opterećenja,
• brža i preciznija razmena podataka,
• veća pravna sigurnost za poslodavce i zaposlene,
• potpuna digitalizacija procesa bolovanja.

Ključna reč celog sistema je – automatizacija.

Podzakonski akti i tehnički detalji primene

Do 1. januara 2026. godine, Ministarstvo zdravlja i Kancelarija za eUpravu doneće podzakonski akt kojim će biti precizno uređeni:

• način pristupa i korišćenja softverskog rešenja „e-Bolovanje – Poslodavac“,
• povezivanje sa drugim informaciono-komunikacionim sistemima,
• sadržaj elektronskih obrazaca potvrda i izveštaja,
• druga pitanja od značaja za razmenu podataka i dokumenata.

Najavljeno je da će Kancelarija za eUpravu tokom decembra sprovesti informativne aktivnosti kako bi državna uprava i privreda bili detaljno upoznati sa funkcionisanjem sistema e-bolovanje.

Obaveza registracije i korišćenja sistema e-bolovanje

Poslodavci su u obavezi da se registruju i pristupe softverskom rešenju „e-bolovanje – Poslodavac“ najkasnije do 1. januara 2026. godine. Izuzetak su preduzetnici koji zapošljavaju jedno ili više lica, za koje je rok za registraciju produžen do 1. januara 2027. godine.

Zakon se primenjuje na sve poslodavce kod kojih su angažovana lica sa pravom na naknadu zarade u skladu sa Zakonom o radu i Zakonom o zdravstvenom osiguranju, osim ako posebnim propisom nije drugačije određeno.

Poslodavcem se, u smislu Zakona, smatraju:

• državni organi i organi jedinica lokalne samouprave,
• ustanove,
• javni beležnici i javni izvršitelji,
• privredna društva i druga pravna lica,
• preduzetnici koji zapošljavaju jedno ili više lica.

Softversko rešenje „e-bolovanje – Poslodavac“ mogu koristiti i preduzetnici koji nemaju zaposlene.

Odredbe Zakona se ne primenjuju na pripadnike Bezbednosno-informativne agencije, profesionalna vojna lica, kao ni na fizička lica koja zapošljavaju kućno pomoćno osoblje.

Registracija na portalu eUprava kao preduslov

Radi pristupanja sistemu e-bolovanje, poslodavac mora biti registrovan kao korisnik usluga elektronske uprave. Većina poslodavaca je ovu obavezu ispunila, s obzirom na to da se odredbe Zakona o privrednim društvima o obaveznoj registraciji na portalu eUprava primenjuju od 28. maja 2023. godine, o čemu smo ranije detaljno pisali u posebnom tekstu.

Registrovani poslodavci će funkcionalnostima sistema e-bolovanje pristupati putem zvaničnog veb portala rešenja „e-bolovanje – Poslodavac“.

Poslodavci koji su registrovani na portalu eUprava pristupaće sistemu putem posebnog veb portala softverskog rešenja „e-Bolovanje – Poslodavac“.

Funkcionalnosti softverskog rešenja e-bolovanje

Korišćenje sistema e-bolovanje je obavezno u sledeće svrhe:

1. prijem elektronskih potvrda i izveštaja o privremenoj sprečenosti za rad;
2. podnošenje zahteva za obračun naknade zarade i prijem obračuna od strane nadležnog organa – primena od 1. aprila 2026. godine;
3. podnošenje prigovora i zahteva, kao i prijem obaveštenja o ocenama prvostepenih i drugostepenih lekarskih komisija – primena od 1. aprila 2026. godine;
4. prijem obaveštenja o oceni prvostepene lekarske komisije po predlogu izabranog lekara.

Sistem omogućava i pregled, razmenu i arhiviranje dodatnih podataka i dokumenata, praćenje statusa obračuna i isplate naknade zarade, kao i izradu izveštaja na osnovu dostupnih podataka.

Elektronski dokumenti: potvrda i izveštaj o bolovanju

Izabrani lekar koji utvrdi privremenu sprečenost za rad izdaje potvrdu o bolovanju u elektronskom obliku, koja ima dokaznu snagu javne isprave.

Radi ostvarivanja prava na naknadu zarade, odnosno zaključenja perioda bolovanja, lekar izdaje elektronski izveštaj o privremenoj sprečenosti za rad, koji ima status javne i računovodstvene isprave u smislu Zakona o računovodstvu.

U određenim situacijama izveštaj se generiše automatski, i to:

• ako se osiguranik ne pojavi na pregledu, a lekar ne produži trajanje bolovanja,
• na kraju svakog meseca tokom trajanja bolovanja,
• u slučaju promene isplatioca naknade zarade.

Svi navedeni dokumenti automatski postaju dostupni poslodavcu kroz sistem e-bolovanje.

Kaznene odredbe za nepoštovanje zakona

Zakon propisuje novčane kazne za poslodavce koji ne pristupe ili ne koriste sistem e-bolovanje:

• od 50.000 do 200.000 dinara za pravno lice,
• od 10.000 do 50.000 dinara za preduzetnika koji zapošljava jedno ili više lica,
• od 5.000 do 25.000 dinara za odgovorno lice, odnosno zakonskog zastupnika poslodavca.

Drugim rečima – ignorisanje e-bolovanja više nije opcija.

Prestanak važenja pojedinih zakonskih odredbi

Počev od 1. januara 2026. godine, prestaje primena pojedinih odredbi Zakona o radu i Zakona o zdravstvenom osiguranju koje su se odnosile na obavezu zaposlenog da samostalno obaveštava poslodavca o odluci lekarske komisije o privremenoj sprečenosti za rad.

Uvođenjem sistema e-bolovanje, ova komunikacija se u potpunosti digitalizuje i automatizuje, čime se odgovornost za razmenu podataka prenosi na institucionalni sistem.

Time se proces bolovanja u potpunosti premešta u digitalni sistem e-bolovanje, bez papira, bez kašnjenja i bez dodatne administracije.

Zaključak: E-bolovanje nije samo tehnička novina – to je ozbiljna promena u načinu funkcionisanja radnog i zdravstvenog sistema. Poslodavci koji se na vreme ne prilagode rizikuju i kazne i operativne probleme. Digitalizacija je stigla – i ovaj put je obavezna.

Kontaktirajte nas i pokrenite svoj biznis. Nudimo moderno knjigovodstvo i profesionalne računovodstvene i pravne usluge.
Bonus Sistem d.o.o.
Agencija za knjigovodstvo
Adresa: Terazije 42, 11000 Beograd – Stari grad.
Telefon: + 381 11 403 55 27, + 381 63 112 60 38
Mobilni: +381 63 112 60 36
www.bonus-sistem.com
Email: office.bonus@bonus-sistem.com, bonussistem@gmail.com

Pošalji upit

Bonus Sistem — vaš pouzdan knjigovodstveni i pravni partner.